Что происходит, если на вашем участке обнаружены человеческие останки или предметы культурного наследия?
Обнаружение человеческих останков на пустующем участке в North Kamloops побудило ванкуверского юриста предостеречь покупателей недвижимости о возможных расходах, связанных с археологическими находками.
Всё началось в июне прошлого года, когда владелец участка, приобретённого в 2004 году, решил разбить на нём небольшой сад для жителей соседнего дома престарелых.
«Буквально после двух заходов ковша экскаватора, которым управлял подрядчик, были обнаружены два человеческих черепа», – рассказывает юрист по коммерческой недвижимости Кристин Эллиотт, представляющая интересы владельца участка.
Работы были немедленно остановлены, а полиция и местная Первая нация Tk̓emlúps te Secwépemc были уведомлены о находке.
На следующий день вождь Первой нации Розанна Кэзимир выступила с заявлением, в котором объявила, что останки принадлежат их предкам, имеют культурное значение, а сам участок признан священным.
«Для Tḱemlúps te Secwépemc обнаружение останков наших предков – это не вопрос собственности или дискуссий, а вопрос ответственности. Это наши родственники, и наши законы и культурные протоколы обязывают нас заботиться о них с достоинством и уважением».
Прошли недели, и Кристин Эллиотт с трудом пыталась получить какую-либо информацию для своего клиента о том, что происходит на участке и происходит ли там вообще что-нибудь.
По словам Эллиотт, спустя семь месяцев после находки её клиент уже понёс расходы более чем на $130 тысяч: около $50 тысяч – на археологические раскопки и $88 тысяч – на юридические услуги. При этом никакой поддержки, которая помогла бы возместить эти затраты, не предусмотрено. Пока землевладелец продолжает нести расходы, будущее участка остаётся неопределённым.
А как сообщили в правительстве провинции, на участке не проводилось никаких масштабных археологических работ, за исключением предварительного полевого разведочного обследования, которое, по их словам, не даёт окончательных выводов о масштабах археологического объекта.
Реформа Закона о сохранении наследия (Heritage Conservation Act)
Это уже не первый случай, когда владелец недвижимости в Британской Колумбии сталкивается с трудностями и неожиданными расходами после того, как выясняется, что на его земле может находиться объект исторической или культурной ценности. В 2010 году издание CBC News описывало похожую ситуацию на острове Ванкувер, где собственнице пришлось заплатить тысячи долларов за археологические услуги после обнаружения останков при начале строительства нового дома.
Вождь Первой нации Tk̓emlúps te Secwépemc Розанна Кэзимир заявила, что коренные народы уже давно призывают к реформированию Heritage Conservation Act, который призван обеспечивать защиту и сохранение «объектов наследия» в Британской Колумбии. По её словам, министр лесного хозяйства провинции Рави Пармар сообщил, что реформа закона отложена.
Вождь отметила, что данная ситуация наглядно демонстрирует проблемы и неразбериху в рамках Закона о сохранении наследия – в частности, недостаток обмена информацией об археологии в Британской Колумбии и отсутствие поддержки со стороны провинции.
Что делать, если на вашем участке обнаружены человеческие останки или исторические предметы?
Если вы или люди, работающие на вашем участке, наткнулись на что-либо, представляющее археологический или культурный интерес, вы обязаны немедленно остановить работы и сразу же связаться с Археологическим управлением Британской Колумбии (Archaeology Branch).
Власти провинции также рекомендуют обратиться в археологический или антропологический департамент ближайшего университета либо связаться с консультирующим антропологом.
Если речь идёт об обнаружении человеческих останков, провинция подчёркивает, что их нельзя тревожить. После обращения в Archaeology Branch специалисты уведомят коронера и местную полицию, которые определят, носят ли останки археологический характер. Если это подтвердится, к дальнейшей оценке будут привлечены местные Первые нации.
Кто оплачивает сопутствующие расходы?
Ответ короткий: владелец недвижимости.
«Никто не придёт вам на помощь в части компенсации понесённых расходов», говорит Кристин Эллиотт.
Это подтверждает и Министерство лесного хозяйства: «Затраты можно минимизировать, если действовать на раннем этапе и применять низкоинвазивный подход к освоению территории».
В ведомстве добавили, что расходы на подобные работы варьируются в зависимости от размера и расположения участка.
При этом подчеркивается, что разрешения в рамках Heritage Conservation Act, а также информация, предоставляемая провинцией, являются бесплатными.
Можно ли как-то заранее предусмотреть все эти
археологические непрятности?
Можно. Через RAAD (Remote Access to Archaeological Data, «удалённый доступ к археологическим данным»), который позволяет получить информацию об археологических объектах в Британской Колумбии. Ассоциация профессиональных археологов Британской Колумбии рекомендует риелторам запрашивать эти данные для потенциальных покупателей.
Хотя доступ к системе RAAD закрыт для широкой публики, можно заполнить запросную форму и получить информацию через провинциальное Археологическое управление (Archaeology Branch).
Кроме этого, важно понимать: если вы начнёте земляные работы и что-то обнаружите, вас могут ожидать серьёзные задержки и крупные расходы – и, как правило, надолго.
Когда можно возобновить работы на участке?
Если на вашем участке выявлен археологический объект, для продолжения работ необходимо получить разрешение в рамках Heritage Conservation Act (HCA Permit). Процесс выдачи разрешения может занять несколько недель: Археологическое управление рассматривает заявку и направляет её Первым нациям перед окончательным одобрением.
«На решение подобных вопросов может уйти довольно много времени, – отмечает местный археолог Джоан Хаммонд. – Колеса археологии двигаются очень медленно…».