… Ну, конечно, наши дети! И особенно в Британской Колумбии!
Увы, родители в Британской Колумбии платят за услуги по уходу за детьми больше, чем где-либо еще в Канаде.
Согласно данным Canadian Centre for Policy Alternatives (CCPA), первое место в национальном рейтинге медианной стоимости детских яслей занял Ричмонд – $52 в день. Далее следуют Ванкувер ($40), Burnaby ($38), Surrey ($36) и Kelowna ($28).
Для сравнения: медианная стоимость места для младенца в Галифаксе – $23, $22 – в крупных городах Онтарио, и $15 – в Альберте. В 11 из 35 исследованных городов родители платят $10 в день или меньше.
Значительная разница наблюдается и в стоимости ухода за детьми дошкольного возраста.
Медианная ежедневная плата составляет $42 в Ричмонде, $32 в Ванкувере, $31 в Surrey, $29 в Burnaby и $24 в Kelowna . В крупных городах Альберты родители платят $15 в день, в Онтарио – $22. В Виннипеге, Реджайне, Саскатуне, Шарлоттауне, Сент-Джонсе и Икалуите стоимость составляет $10, а в Квебеке – $9,65.
Результаты исследования опубликованы в конце первоначального пятилетнего соглашения федерального правительства с провинциями и территориями о финансировании системы ухода за детьми. Его целью было к 2026 году снизить среднюю стоимость регулируемых услуг по уходу за детьми в возрасте до пяти лет до $10 в день.
Первоначальное соглашение Британской Колумбии с Оттавой прямо предусматривало, что провинция будет стремиться к тому, чтобы к концу пятилетнего периода родители всех детей в возрасте от рождения до пяти лет платили в среднем $10 в день за регулируемые услуги по уходу.
Авторы исследования – старший экономист CCPA Дэвид Макдональд и исследователь в области ухода за детьми Марта Френдли – пришли к выводу, что, хотя с момента запуска национальной программы стоимость услуг по всей стране значительно снизилась, цель в $10 в день для многих семей остается далекой от реальности.
Британская Колумбия выделяется тем, что по-прежнему в значительной степени полагается на систему, при которой сами операторы устанавливают стоимость услуг, а государственные субсидии уменьшают сумму, которую в итоге платят родители.
В большинстве других провинций перешли к системе, при которой тарифы устанавливаются на уровне провинции.
Авторы отчета относят Британскую Колумбию к провинциям с одной из самых сложных систем оплаты услуг по уходу за детьми. Стоимость для родителей может существенно различаться в зависимости от поставщика услуг, возраста ребенка и того, удалось ли семье получить одно из ограниченного числа мест по программе $10 в день.
По данным отчета, размер фиксированной скидки на оплату детских садов в Британской Колумбии не менялся с декабря 2022 года. При этом поставщикам услуг, как правило, разрешается ежегодно повышать базовые тарифы на 3%, а в некоторых случаях – и больше.
Это означает, что постепенное повышение тарифов поставщиками услуг со временем уменьшает реальную стоимость государственной субсидии, и родителям приходится оплачивать образовавшуюся разницу. В результате даже в пределах одного города стоимость услуг может существенно различаться.
Одним из наиболее ярких примеров является Ванкувер. Около 45% исследованных мест для детей дошкольного возраста в городе стоят $10 в день. На другом конце ценового диапазона находятся учреждения, где 25% мест обходятся более чем в $46 в день, а стоимость самых дорогих 5% превышает $69.
В Ричмонде мест по $10 в день сравнительно мало. Четверть родителей платит за дошкольный уход не менее $57 в день. В Surrey доля мест стоимостью $10 в день также составляет менее 10%.
Исследование выявило и существенную разницу между частными коммерческими и некоммерческими центрами по уходу за детьми в Британской Колумбии.
В Ванкувере коммерческие центры взимали как минимум на $30 в день больше, чем некоммерческие, практически во всем изученном диапазоне цен. Более половины мест в некоммерческих учреждениях Ванкувера, включенных в исследование, относятся к программе $10 в день.
В Burnaby и Ричмонде стоимость мест в коммерческих учреждениях, как правило, была на $20–$40 в день выше. Максимальная стоимость в некоммерческих учреждениях Burnaby достигала $42 в день, тогда как в коммерческих центрах – $80.
Авторы отчета отмечают, что в Ванкувере примерно вдвое больше некоммерческих мест, чем коммерческих. В Бернаби и Ричмонде коммерческих мест больше, чем некоммерческих.
Несмотря на сравнительно высокую стоимость услуг в Британской Колумбии, семьи все же платят значительно меньше, чем, вероятно, платили бы без участия в национальной программе.
Исследователи скорректировали цены на услуги по уходу за детьми в 2019 году с учетом инфляции, чтобы оценить, сколько семьи могли бы платить сегодня без действия программы. Они установили, что родители младенцев в Британской Колумбии в настоящее время в целом экономят от $300 до $500 в месяц.
Однако эта экономия остается одной из самых небольших в стране. Во многих других канадских городах семьи экономят от $500 до $1000 в месяц. В Торонто экономия превышает $1800 в месяц, поскольку до запуска федеральной программы стоимость ухода за детьми там была особенно высокой.
В Ричмонде экономия для семей с детьми дошкольного возраста оказалась особенно небольшой – около $264 в месяц по сравнению с рассчитанной с учетом инфляции стоимостью услуг в 2019 году.
По подсчетам исследователей, снижение стоимости мест для младенцев в Ричмонде до максимальных $10 в день позволило бы родителям экономить еще около $900 в месяц. В Ванкувере дополнительная экономия составила бы около $648 в месяц, а для семей в Burnaby и Surrey – примерно $500.
Результаты этого исследования появились в момент, когда Британская Колумбия вступает в новый этап реализации своей программы по уходу за детьми.
Оттава и Виктория продлили соглашение о финансировании системы до 2030–31 финансового года. В течение следующих пяти лет федеральное правительство намерено направить Британской Колумбии около $5,38 млрд. По данным провинциального правительства, с 2018 года федеральные и провинциальные инвестиции помогли увеличить количество лицензированных мест по уходу за детьми в Британской Колумбии почти на 59,000. Еще около 12,000 финансируемых мест находятся в процессе создания.
Правительство Британской Колумбии также временно приостановило прием новых поставщиков услуг в две свои программы – Operating Funding Model и программу $10 в день – на время пересмотра системы финансирования детских учреждений. Уже действующие центры программы $10 в день это решение не затрагивает.
Макдональд и Френдли считают, что на следующем этапе провинциям следует перейти к установлению фиксированных максимальных тарифов, а не ориентироваться на среднюю стоимость, которая может скрывать значительные различия в расходах разных семей.
Исследователи также подчеркивают, что стоимость – лишь одна из составляющих проблемы с системой ухода за детьми. Спрос на места по сниженным тарифам растет, очереди остаются повсеместным явлением, а нехватка квалифицированных воспитателей ограничивает количество мест, которые учреждения фактически могут обеспечить.
Исследование охватывает медианную базовую стоимость услуг в лицензированных центрах и регулируемых учреждениях семейного типа в 35 городах Канады. В него не включены дополнительные расходы, например на питание и продленный режим работы, а также плата за включение в лист ожидания.
Через пять лет после запуска программы $10 в день канадские родители в целом действительно платят за уход за детьми значительно меньше. Однако до того, чтобы эта стоимость действительно приблизилась к $10 в день для всех семей, стране еще далеко.
Фото: BBC Creative/Unsplash