Премьер Британской Колумбии Дэвид Эби призывает Канаду принять законы для борьбы с организованной преступностью по образцу американских
Премьер Британской Колумбии Дэвид Эби заявил, что провинция уже практически исчерпала возможности своего законодательства в борьбе с организованной преступностью, и теперь он призывает федеральное правительство принять законы, аналогичные американскому Закону о борьбе с рэкетом и коррупцией в организациях (Racketeer Influenced and Corrupt Organizations Act – RICO).
«Скажу прямо: на данный момент я не считаю, что в Канаде есть весь необходимый набор инструментов для эффективной борьбы с организованной преступностью».
Американский закон RICO был принят в 1970 году при президенте Ричарде Никсоне. Его цель заключалась в том, чтобы предоставить полиции и прокурорам новые полномочия для преследования руководителей преступных организаций, которые ранее могли избегать уголовной ответственности, оставаясь достаточно далеко от непосредственного совершения преступлений.
Эти законы расширяют круг лиц, которые могут быть привлечены к ответственности за систематическое участие в рэкете в рамках преступной организации, а также предусматривают новые, более суровые наказания. В частности, максимальное наказание за нарушение закона RICO составляет до 20 лет лишения свободы. При этом под «систематической преступной деятельностью» (pattern of racketeering) понимаются как минимум два эпизода рэкета, совершённые в течение последних десяти лет.
Эби отметил, что именно благодаря этим законам Федеральное бюро расследований США (ФБР) добилось успехов в расследовании деятельности транснациональных преступных группировок, базирующихся в Индии и связанных с вымогательствами и стрельбой в Британской Колумбии.
В результате совместной операции Operation Hard Ball, проведённой правоохранительными органами США, Европы и Канады, были арестованы 24 человека, из которых 11 – в Калифорнии. Несколько подозреваемых до сих пор находятся в розыске.
«ФБР значительно проще проводить подобные расследования, чем Королевской канадской конной полиции (RCMP)», – заявил Эби.
Правительство Британской Колумбии уже приступило к конфискации части имущества, связанного с преступной деятельностью, в рамках гражданской конфискации активов. Однако принятие закона по образцу RICO в Канаде возможно только на федеральном уровне.
Эби намерен поднять этот вопрос на предстоящих заседаниях Совета федерации (Council of the Federation) и встрече первых министров Канады.
Независимый депутат Законодательного собрания Британской Колумбии Эленор Стерко, в прошлом сотрудница RCMP, поддерживает идею принятия в Канаде закона по типу RICO. По её мнению, международные расследования, подобные Operation Hard Ball, проходят значительно успешнее, когда законодательство разных стран достаточно схоже, а определения преступлений и правила обмена доказательствами согласованы между собой.
Однако Стерко также призывает Эби и его коллег из федерального правительства проанализировать недавние неудачные судебные процессы по делам о транснациональной организованной преступности, чтобы понять, почему обвинения не привели к обвинительным приговорам.
В качестве примера она привела расследования E-Nationalize и E-Pirate, связанные с отмыванием денег, по которым добиться осуждения обвиняемых не удалось.
«Мы пока не слишком успешно добиваемся обвинительных приговоров по крупным делам, связанным с транснациональной организованной преступностью», – считает Эленор Стерко.
Она также подчеркнула, что для проведения подобных сложных расследований и судебных процессов необходимы соответствующие ресурсы.
«Можно принять сколько угодно законов, но если не будет необходимых компонентов – людей, судебных залов, специалистов, современных технологий и инвестиций, – эти законы всё равно не будут работать эффективно».
Хотя она согласна с утверждением Дэвида Эби, что провинция делает всё возможное для борьбы с преступностью с помощью гражданской конфискации имущества, по её словам, это не заменяет уголовного наказания.
«Поверьте, у таких преступных организаций практически неограниченные финансовые ресурсы. Отнимете у них особняк стоимостью 10 миллионов долларов – скорее всего, у них найдётся ещё один».
Критик от Консервативной партии Британской Колумбии Стив Кунер заявил, что поддерживает подобные законодательные изменения, однако задаётся вопросом, почему Дэвиду Эби понадобилось столько времени, чтобы выступить с этой инициативой.
«Этот кризис, связанный с рэкетом в провинции, продолжается уже три года. И сейчас мы видим лишь запоздалую реакцию со стороны премьера».
Как и Эленор Стерко, он считает, что для борьбы с волной вымогательств Британской Колумбии необходим «максимально широкий набор мер», однако не менее важно обеспечить участие прокуроров Королевской прокурорской службы, которые будут представлять обвинение в суде.
«Министерство генерального прокурора хронически недофинансировано, – заявил он. – То же самое касается и прокуроров Королевской прокурорской службы».
В целом Стив Кунер охарактеризовал инициативу Эби как «много громких заявлений, но мало конкретных действий».
Дэвид Эби ожидает, что предложение о введении в Канаде закона по образцу RICO встретит сопротивление со стороны организаций, защищающих гражданские свободы, в том числе Ассоциации гражданских свобод Британской Колумбии (B.C. Civil Liberties Association), которую он сам когда-то возглавлял.
Тем не менее Эби убеждён, что Канаде необходим собственный аналог закона RICO, который даст полиции более эффективные инструменты для защиты жителей районов, страдающих от деятельности преступных группировок.
«Право людей жить в мире и спокойно вести свой бизнес в своих общинах – это тоже одно из важнейших прав», – подчеркнул он.
Фото: Tingey Injury Law Firm /Unsplash